随着电信网、广播电视网、互联网融合趋势日益加强，三网融合已经成为“地球村”的一种国际趋势。今年以来，三网融合这一概念再一次被推上了我国网络发展的舞台，而这一次演出的出品人是国务院——2010年1月13日，温家宝总理亲自主持国务院常务会议，从国家战略角度，推出了《三网融合的总体方案》，对今后我国信息传播网络的建设和发展提出了总体要求。所谓三网融合，就是广电网、电信网、互联网三大网络通过技术改造，能够提供包括语音、数据、图像等综合多媒体的通信业务。三网融合不是物理上的三网合一，而是一种广义的、社会化的说法，现阶段主要是指高层业务应用的融合。其表现为技术上趋向一致，网络层上可以实现互联互通，形成无缝覆盖，业务层上互相渗透和交叉，应用层上趋向使用统一的IP协议，在经营上互相竞争、互相合作，朝着向人类提供多样化、多媒体化、个性化服务的同一目标逐渐交汇在一起，行业管制和政策方面也逐渐趋向统一。那么，作为网络传输的最重要信息来源的广播电视节目，三网融合背景下的网络传输又能给广播电视节目带来何种机遇？

　　笔者认为，三网融合的实施，必将带给广播电视节目新的、多渠道的，更加广阔的传播空间。

　　政府三网融合政策的高度提升，为广电节目的传播提供更多渠道保证

　　《三网融合的总体方案》规定，符合条件的广电企业可经营增值电信业务,按照增值电信业务管理的基础电信业务,基于有线电视网络提供的互联网接入业务,互联网数据传送增值业务,国内IP电话业务；IPTV,手机电视的集成播控业务由广电部门负责宣传部门指导；符合条件的国有电信企业在有关部门的监管下，可从事除时政类节目之外的广播电视节目生产制作,互联网视听节目信号传输,转播时政类新闻视听节目服务，以及除广播电台电视台形态以外的公共互联网音视频节目服务和IPTV传输服务，手机电视分发服务；工业和信息化部、广电总局将按有关规定向符合条件的广电企业、电信企业颁发相应的电信业务经营许可证和信息网络音视频节目服务经营许可证。

　　也就是说，电信运营商及广电运营商的双向准入，使得广电节目获得了在电信网络及互联网络传输的机会。同时，电信机构获准有限度地制作并传输视频业务，将直接冲击传统的广播电视媒体的生存环境。行业竞争将加剧，传统媒体本身的单一的运营模式，业务内容以及利润来源都将产生新的变化。媒体本身必须主动或者被迫寻求扩大覆盖，业务内容，品牌影响力，利润点的新形式。

　　广播电视新媒体为广电节目的传播带来宽泛的选择空间

目前从管理部门来说，广电新媒体业务主要指互联网广播电视、IP电视、手机电视、多媒体交互点播（含视频点播）、公共场所视听载体等方面。其中互联网广播电视又可包括视听节目网站、网络广播电视台、互联网电视等。这些业务不管是通过有线电视网、电信网还是互联网传输的，也不管是通过电视机、手机、计算机显示的，只要展示在公众面前的是广播电视节目形态，而非一般的工作信息、商务信息或生产生活信息的，就完全是媒体业务。其中的IP电视和手机电视，作为广播电台电视台形态的新媒体业务，三网融合总体方案和试点方案都明确其集成播控业务由广电部门负责，宣传部门指导。就是广电播出机构要做好IP电视和手机电视集成播控平台的建设和管理，负责节目的统一集成和播出监控，负责电子节目指南（EPG）、用户端、计费、版权管理等，国有电信企业在广电部门的监管下，可从事IP电视的传输和手机电视的分发服务。其中传输服务是指电信企业可以利用互联网假设虚拟专网，为IP电视集成播控平台与用户终端之间提供信号传输和相应技术保障；分发服务是指电信企业可以利用互联网假设虚拟专网，为手机电视集成播控平台与手机终端之间提供信号传输和相应技术保障。同时，电信企业也可为集成播控平台提供节目和EPG条目，经广播电视播出机构审查后统一纳入节目源和EPG。

广播电视传播网络全面整合和硬件提升，给广播电视节目内容的传播带来质量保证

三网融合对广电媒体内容传播的重要渠道——广电网络的发展提出新的要求。对广电网络来说，当前的首要任务就是抓紧进行有线电视网络的整合和改造，也就是硬件的提升。

首先，要抓紧有线电视网络整合。此前，有线电视网主要由各地分级建设和管理，主体多元化、经营分散，没有形成统一的有实力的竞争主体，缺乏整体竞争实力。按照《三网融合的总体方案》要求，今年年底必须完成“一省一网”的整合目标。全国各地都在积极进行广电网络的整合工作，辽宁省经过近一年的努力，全省14个城市都签定了《联合重组协议》，加入全省广播电视有线网络联合重组的实体公司——北方联合广播电视网络股份有限公司。据了解，中国广播电视网络公司的组建工作正在加快进度，广电总局已经成立筹备组，正在制定组建方案。其次，要加快有线网络数字化双向化改造。网络的数字化和双向化是三网融合的基础，国家要求广电网络要实现数字化、双向化、高清化，能够传输广播电视、电信、互联网业务。第三，要加快网络的互联互通。广电网络必须实现全国性的网络互联，实现与电信运营商、国家互联网统一的互联互通和数据交换，才能完全开展三网融合业务。第四，要提高运维及运营支撑水平。有线电视网必须建立具有支持三网融合业务能力的运营支撑系统，以实现有线网络服务领域的扩展，服务功能的扩充，服务范围的扩大，实现构建与现代社会相适应的服务体系，满足不同用户的需要。第五，要加强企业间的合作。要充分利用三网融合的机遇，开展企业间的合作，在确保播出安全的前提下，广电机构可以与电信企业探索多种合作模式，以充分发挥各方优势，为社会广大受众提供更多更好的服务。

三网融合要求广播电视节目制作播出部门抓住机遇，促进发展

广播电视台要努力成为新媒体发展的主力。广播电视台要充分利用长期积累的优势，积极主动地发展新媒体、拓展新阵地，建设好IP电视、手机电视集成播控平台，积极开展网络广播电视业务，利用新媒体不断延伸拓展发展空间，增强发展活力，占领信息传播制高点。鼓励其它媒体参与新媒体建设。通过合作，加快新媒体发展速度，不断壮大实力，相互促进、共同发展、共同提高。大力加强内容建设。发展新媒体要深入研究新媒体受众分布和收听收视习惯，创作生产出更多新媒体传播的内容作品，形成一批具有中国特色、体现民族精神和时代特点、品位高雅的网络广播应时文化品牌，更好地满足人民群众多样化、个性化需求。发展新媒体，要充分利用台网优势，加强广播电视播出机构与有线电视网络合作，大力发展高清电视广播和高清互动点播等业务；积极开展可视交互、在线支付、互动休闲游戏、电视理财、网络教育、综合信息查询和信息浏览等新业务，满足人民群众多层次、多样化的需求。

三网融合的举措，好比对信息高速公路的扩建和联通，带给广播电视传播更加宽阔的运行通道。国家提出三网融合的最终目的是为广大受众者提供质量更好、内容更多、层次更深、消费更低的享受信息的渠道。三网融合背景下广播电视节目的传播，将顺应形势，抓住机遇，为未来的发展带来广阔的空间。