弘扬民族文化 走向国际舞台

——央视纪录频道定位与扶持政策

李汝建

　　根据胡锦涛总书记关于“要精心打造中华民族文化品牌，提高我国文化产业国际竞争力，推动中华文化走向世界”的重要讲话精神，以及李长春、刘云山同志就电视纪录片发展所作的重要批示精神，经国家广电总局批准，中央电视台将于2011年1月1日开播纪录频道。

　　央视纪录频道定位为“中国电视媒体走向国际舞台的重要窗口，提升我国国际传播能力的一个重要平台；具有全球文化视野，采用国际专业标准制作运营的中国纪录片第一频道；面向市场进行策划、制作、营销，以制播分离为主要特点的体制创新频道；提升中国纪录片产业整体水平、发展实力和国际竞争力的标志性频道”。

　　央视纪录频道沿用CCTV9为频道序号，以青花瓷的青色作为频道主色调。以“全球视野、世界眼光、国际表达、本土价值，告诉世界一个真实而全面的中国”为定位。以“国际化、品牌化、专业化、产业化”为频道特色。

　　央视纪录频道坚持品质和权威的理念，开放频道节目播出平台，凝聚全国优秀纪录片团队，有效地整合纪录片生产、制作、营销的优质资源，实行节目买卖、委托制作和联合制作的方式，以尽快提高我国纪录片产业整体发展的影响力和创新力。

　　央视纪录频道的主题内容包括自然探索、历史人文、社会纪录、文献档案四大类。纪录频道开播后24小时全天候播出，国内平台播出国内版每天首播4小时，首播时间为20：00—24：00。纪录频道在卫星覆盖和长城平台播出的国际版每天首播3小时，首播时间为20：00—23：00。

广电总局将扶持国产纪录片占领国际市场

　　近年来，纪录片正在成为吸引我国广大观众眼球的新兴片种。然而，据国家有关部门统计，在每年我国各级电视台播出的纪录片中，来自境外的纪录片总长达到了1.5万－2万小时，而国产纪录片总量只有区区1000小时。

　　在2010年11月3日举行的中央电视台纪录频道创作暨合作会议上，国家广播电影电视总局副总编辑、宣传管理司司长金德龙在分析了这些数据后说，境外纪录片的巨大引进量和不断重播，已经严重压抑了中国国产纪录片的生存空间。他指出：“纪录片是一个国家文化产业发展和文化‘软实力’建设的重要一环。我们应当鼓励和扶持中国纪录片更充分地参与国际纪录片产业竞争，要为中国纪录片更好地走向市场、走向国际创造条件，搭建平台。”

　　近年来，中国纪录片产业进入了蓬勃发展阶段。最新统计显示，目前我国纪录片年产量达到1000小时，总库存量达到1.3万到1.5万小时。2005年以来，《故宫》、《再说长江》、《大国崛起》等一系列有影响力的出色纪录片作品陆续推向海内外市场并赢得好评。

　　目前，我国省级以上电视台已经开通公共纪录片频道3个，付费纪录片频道3个，各电视台开办的纪录片栏目达到78个，一些纪录片制作机构已经成为具备一定竞争能力的市场主体。

　　然而，在看到我国纪录片市场前景光明的同时，国产纪录片市场竞争力不足的弱点也日益突出。金德龙说，由于境外纪录片大量地进入我国市场，我国国产纪录片生存空间受压严重。同时金德龙也透露，广电总局日前已经出台《关于加快纪录片产业发展的若干意见》。《意见》在要求大力繁荣国产纪录片创作生产的同时，也明确表示要加强和改进对中国纪录片播出市场的管理。

　　根据该文件的要求，广电部门将对引进境外纪录片实行“总量控制”。这表明，境外纪录片对我国纪录片播出市场造成严重冲击的倾向将受到严格管理。

　　广电总局《关于加快纪录片产业发展的若干意见》中的主要政策

　　一是大力繁荣创作生产。中央和省级国有影视机构每年要有规划、有重点地推出一批有影响力的纪录片精品。各级文化产业发展专项资金，要加大对重点国产纪录片创作生产的扶持力度，对优秀国产纪录片给予奖励。参照国产电影电视剧和动画片的做法，实行优秀国产纪录片推荐制度。加强和改进有关国产纪录片的政府评奖。加强理论研究和文艺批评。

　　二是建立健全市场体系。扩大纪录片的电视播出，对播出纪录片的专业频道、栏目予以政策支持和鼓励，支持和鼓励地方电视台上星频道和地面频道开设纪录片栏目。采取措施将优秀国产电影纪录片推向主流院线和主要影院，在有条件的大中城市建立数字电影纪录片专门放映场所，在高校建立数字放映院线，播放优秀国产电影纪录片，在广播影视网络媒体推出国产纪录片展播展映平台，支持国产纪录片在IP电视、手机电视、移动电视等新媒体播出。

　　三是积极推进改革创新。积极稳妥推进电台电视台制播分离改革，重点培育一批电视纪录片制作经营主体。积极支持民营和各类社会资本投资纪录片生产经营。外商不得投资设立和经营纪录片生产企业，中外合作摄制纪录片需按程序报批。

　　四是加快走出去。认真落实国家出口优惠政策，重点扶持优秀国产纪录片打入国际市场。坚持以进带出，积极推进中外机构合拍纪录片。

　　五是进一步加强和改进管理。凡持有《广播电视节目制作经营许可证》的机构可制作电视纪录片，凡持有《摄制电影许可证》的机构可制作电影纪录片。实行电视纪录片发行许可制度，未获得《电视纪录片发行许可证》的电视纪录片不得发行播出。未获得《电影片公映许可证》的电影纪录片不得在影院放映和电视播出机构播出。重大革命和历史题材、重大理论文献纪录片剧本立项及完成片管理另按有关规定执行。对引进境外纪录片实行宏观调控，现阶段各级电视播出机构每天播出国产纪录片与引进纪录片比例不低于7: 3。各级电视机构播出个人拍摄纪实性视频作品，必须事先对其内容进行审查。个人拍摄纪实性视频作品进入影院及其他公共场所传播或参加各类评奖、展播活动，应事先取得相关许可，或持有已在国内电视机构公开播放的证明。信息网络视听节目传播机构播放纪录片，必须取得《信息网络传播视听节目许可证》后方可播出。境外机构到我国境内拍摄纪录片，需按有关规定，报经相关外事部门批准后，向国家广电总局备案并接受国家广电总局和省级广播电视行政部门的监管，在港澳台新闻机构工作的外籍人员和在港澳台外国新闻机构工作的港澳台人员到内地拍摄纪录片，参照对境外机构的有关规定办理。