创新工作方式 营造产业环境

加快沈阳（国家）动漫产业基地建设

浑南新区管委会副主任  林海波

2004年，沈阳市委、市政府做出了大力发展动漫产业的重大战略决策，将动漫产业确定为“十一五”重点发展的新兴产业，依托浑南新区——国家级高新技术产业开发区的技术、人才和环境优势，筹建沈阳动漫产业基地；2006年7月，市委、市政府进一步提出了打造“中国动漫之都”的发展目标，沈阳动漫产业基地从此进入了更加快速的发展时期。五年来，沈阳动漫产业基地经历了从无到有、从小到大、从弱到强的成长过程，取得了长足发展。2007年6月，被国家新闻出版总署批准为国家动漫产业发展基地，2008年12月,被国家广电总局批准为国家动画产业基地，标志着沈阳动漫产业基地已经发展成为国家重要的动漫产业基地。

一、主要工作

在市委、市政府的正确领导和大力支持下，浑南新区管委会坚持高起点起步，创新工作方式，打造最佳的产业发展环境，全面推进沈阳动漫产业基地的建设和发展。

1、创新机制，构建全新管理模式

我们从沈阳动漫产业发展实际出发，创建了全新的管理模式。一是成立新机构。在管委会内部调剂人员，增设了动漫产业办公室，按新兴产业要求对动漫产业进行全新管理。二是赋予新职能。动漫产业办公室负责履行制定基地发展规划、组织落实、招商引资、公共技术平台建设、基地企业管理及服务等政府职能。三是建立新机制。成立专业管理公司，用市场化运作方式管理公共技术平台。四是制定新流程。出台《沈阳动漫产业基地管理办法》，对企业入驻标准、审核、流程、退出、日常管理、专家委员会组成等方面做出明确的规定。五是实行新办法。与企业合作，成立基地经营管理有限公司，利用企业工业地产资源和专业物业服务管理资源，结合政府的行业管理经验和政策导向，为动漫企业提供全方位服务。

2、筑巢引凤，加快产业用房建设

目前基地总投资已达到9亿元以上，在西产业区规划的一公里长的动漫产业带上形成了4座动漫大厦，产业用房面积达到9万平方米。2010年前还将再完成11万平方米的“东北动漫新天地”的建设。届时,动漫产业用房将达到20万平方米。

3、打造环境，建设国内领先、亚洲一流的公共技术平台

在市委、市政府的大力扶持下，基地分二期建设了全国领先、亚洲一流的动漫公共技术平台，总投资4000万元。一期主要包括动作捕捉系统、渲染集群系统、标高清后期制作系统以及幻影成像系统，于2007年5月14日投入使用，目前已实现24小时全负荷运转；二期主要包括调光调色、动画角色演播、音效合成和游戏测评四个系统，现已进入最后调试阶段，5月份可以投入使用。先进的动漫公共技术平台的建设，进一步完善了沈阳动漫产业的发展环境，极大地提高了基地企业动漫制作效率和水平。

4、高端起步，重点发展原创企业

截至目前，基地已立项原创作品达到50余部，总片长8万分钟；正在制作的作品25部，总片长近4万分钟。2008年有10部作品制作完成并获得发行许可证，总片长近6000分钟，有4部作品在央视播出，基地原创动画片的制作已经进入了全国第一集团军。2009年基地原创动画片的制作将突破1.5万分钟，将占全国的1/12以上，力争在央视播出达到10部以上，基地原创动画片的制作将进入全国前5名。

5、政策激励，出巨资设立动漫产业发展基金

为吸引更多的国内外优秀企业来基地创业，在市政府每年列支1000-2000万元的基础上，浑南新区管委会制定出台了更加优惠的扶持政策，每年新区财政列支2000－3000万元，对进驻基地的企业在房租补贴、动画片播出奖励、贷款贴息以及产业基金等方面给予扶持，进一步推动了动漫基地的发展。

经过几年的努力，沈阳动漫产业基地在产业规模、产业环境、企业数量和规模、原创能力等各个方面都具备了做大做强的坚实基础，发展成为国家重要的动漫产业基地。目前基地进驻企业已达到109家，其中原创企业占一半以上。绝大部分都是来自韩国、日本、加拿大、新加坡、香港等国家和地区，一部分来自深圳、北京、上海、重庆以及辽沈地区。入驻企业注册资本总额已突破3亿元，从业人员近5000人。已经培育出了沈阳非凡创意动画、沈阳四维数码、沈阳福娃娃、沈阳深海动画、沈阳满江红、沈阳蓝火炬等一批重点原创企业，部分企业已进入全国前10位。2009年基地将进一步做大做强企业规模，力争有1家企业进入全国前三位，2家企业进入全国前十位，企业总数将达到130家以上，综合实力进入全国前列。

二、今后的主要工作思路

 “十一五”末期，我们将在中共沈阳市委十一届五次会议精神指导下，深入贯彻落实党的十七大精神，坚持以科学发展观为统领，开拓进取，奋力拼搏，充分发挥国家动漫产业发展基地的优势，做大做强沈阳动漫产业。

到2010年，动漫产业用房将达到20万平方米，动漫企业总数将达到160家，其中：动漫原创企业80家，产业链企业20家。年原创动画片总长度突破2万分钟，动漫产业产值突破25亿元，拉动相关产业产值200亿元，基地规模进入国内前5名，建设成为全国一流的动漫产业基地。

1、创新招商方式，重点引进国内有实力的原创企业

如果说2008年以前动漫基地以招商工作为主、龙头企业培育为辅，到2009年，招商工作与龙头企业培育将齐头并进，明年将转向以龙头企业培育为主、招商为辅。随着沈阳动漫基地产业环境的完善，在国内外影响力的扩大，今年，我们将调整招商重点，创新招商方式，重点引进国内有实力的原创企业。目前我们正在通过各种渠道，对国内特别是动漫产业发展比较好的重点地区的重点企业进行梳理，确定重点招商目标，认真做好招商宣传材料，从现在开始有计划、有针对性主动出击，进行定向定点登门招商。用沈阳动漫产业基地的良好产业发展环境，将一批有实力的重点企业吸引过来，以此不断壮大和提高沈阳动漫产业基地的规模和水平。

2、调整政策扶持的导向和重点，将有限的资金重点扶持有潜力企业的做大做强和重点企业的引进

随着基地规模的不断扩大，今后，在扶持资金的使用导向上将做重大调整，重点用于扶持重点骨干企业做大做强。对这些骨干企业，只要上一个台阶，我们就给予一定的扶持，使其再上一个新的台阶，最终发展成为在国内有影响的龙头企业，争取2009年1家企业进入全国前三强，2家企业进入全国前十强的目标，并以此带动基地的快速发展，实现保增长的经济目标。

3、以企业化运作为主、政府协调为辅，做好综合服务平台建设

1）搭建播出和宣传平台。目前我们与辽宁电视台新动漫频道合作开设的《少儿动漫教室》栏目已经开播，与辽宁教育电视台教育频道合作开设的《动漫世界》栏目也将在近期开播，今年我们还将与辽宁电视台少儿频道合作开设动漫栏目时段。

2）搭建发行平台。通过重点引进国内外有实力的发行公司或扶持有实力的企业组建发行公司，促进基地作品的发行，目前我们已引进了日本、加拿大的公司，重点是国外发行，国内发行公司的引进也正在洽谈中。

3）搭建衍生品设计平台。加快完善动漫产品产业链条。目前我们已引进香港等专门从事动漫衍生品设计和制作公司，专门从事基地企业相关衍生品的设计和开发。

4）搭建融资平台。我们拟利用新区担保公司，高新技术企业融资平台、投资公司等现有资源，开展对动漫企业的融资业务，有效地解决资金瓶颈问题。

4、加强国际间的交流合作，不断提升沈阳动漫产业基地的技术水平和影响力

目前我们与美国的好莱坞、梦工场，加拿大的电视动画协会，韩国漫画家协会以及日本的动画协会等都建立了良好的联系和合作关系。今后，我们将进一步加强国际间的交流合作，加强与美国、加拿大等国家的动画相关机构和协会的技术交流与合作，引进先进的技术和管理，以提升基地的创意和制作水平；加强与日本和韩国的动画片制作合作，加大合拍片数量及外包加工的规模；通过交流与合作，加大基地作品在国外发行的能力，将基地的动画片推向国外市场，以不断提升沈阳动漫产业基地的技术水平及影响力。